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做好重大项目用地用海等要素保障

自然资源部近日印发《关于积极做好(hao)用地用海要素保障的(de)通知》(以下简称《通知》),26条政策措施涉及国土空间规划、土地计划指标、用地用海审批、耕地和永久基本农田保护、节约集约用地、土地供应等内容,以用地用海等资源要素更好(hao)地服务(fuwu)于稳增长。

自然资源部总规划师吴海洋表示,这些政策举措将有效解决重大项目用地用海等要素保障中存在的(de)突出矛盾和问题,进一步提高自然资源要素保障能力,推动有效投资重要项目尽快形成实物工作量,助力稳住经济大盘。

强化保障

前七月全国批准建(jian)设(she)项目用地预审6530个

“稳增长离不开土地、海洋等自然资源的(de)支撑和保障。”吴海洋介绍,今年以来,自然资源部坚持统筹发展和安全,把握保护和发展的(de)关系,在严格落实耕地保护制度、坚守底线前提下,采取了一系列超常规举措,积极做好(hao)重大项目用地用海等要素保障。

数据显示,今年1—7月,全国批准建(jian)设(she)项目用地预审6530个,拟用地236.9万亩,其中自然资源部批准305个,拟用地138.6万亩;全国批准农用地转用和土地征收项目15541个,用地面积479.9万亩,其中,国务院批准845个,用地面积248.5万亩,项目数和用地面积是(shi)去年全年的(de)2倍多;国务院批准项目用海33个,涉及海域面积15.9万亩。

据介绍,自然资源部梳理了近年来支持重大项目用地用海行之有效的(de)政策举措,并结合国务院稳增长稳市场主体保就业专项督查中有关部门、地方政府和市场主体反映的(de)要素保障方面的(de)意见建(jian)议,提出了保障重大建(jian)设(she)项目落地涉及的(de)用地用海阶段性政策措施。

据了解,《通知》推出的(de)建(jian)设(she)项目落地涉及的(de)用地用海阶段性政策措施,自印发之日起施行,有效期为两年。

简化流程

国家重大项目可继续申请先行用地

自然资源部用途管制司司长赵毓芳表示,《通知》强化用地计划指标保障,继续坚持“土地要素跟着项目走”,以真实有效的(de)项目落地作为配置建(jian)设(she)用地计划指标的(de)依据,切实保障有效投资用地需求。《通知》进一步明晰计划指标配置规则,重申了纳入国家和省级重大项目清单的(de)用地,实行计划指标重点保障,由自然资源部直接配置计划指标。其他(ta)建(jian)设(she)项目和城镇村批次用地,继续实施增存挂钩,当年指标不足的(de),可结转使用前三年度节余指标。

建(jian)设(she)项目用地审批方面,针对(dui)当前用地报批中存在的(de)难点堵点,《通知》有针对(dui)性地提出缩小用地预审范围(5种情形无需申请办理用地预审)、简化用地预审审查、分期分段办理农用地转用和土地征收、规范调整用地审批、简化规划许可程序、推进建(jian)设(she)项目“多测合一”等举措,重申了国家重大项目可继续申请先行用地,并拓展细化了临时用地政策内容。

优化利用

各地要积极推行产业用地“标准地”出让机制

保护耕地是(shi)各项建(jian)设(she)活动以及重大项目落地需要充分考虑的(de)底线要求。自然资源部耕保司副司长杨祝晖介绍,《通知》再次明确了严格占用永久基本农田的(de)重大建(jian)设(she)项目范围,同时考虑到一些有效投资重大项目亟须尽快形成实物工作量、建(jian)设(she)用地组卷报批中耕地占补平衡需求集中和永久基本农田补划难的(de)现实情况,《通知》提出在2023年3月底前允许国家重大项目以承诺方式落实耕地占补平衡。支持各地结合农业结构调整扩大补充耕地来源,统筹落实永久基本农田补划,优先将完成高标准农田建(jian)设(she)的(de)耕地补划为永久基本农田。

自然资源部利用司副司长刘彦介绍,《通知》对(dui)超标准、无标准项目用地重申了开展节地评价的(de)要求,并明确建(jian)设(she)项目使用城镇低效用地的(de),继续沿用以往的(de)鼓励性政策措施。

优化土地供应方面,自然资源部权益司司长吴太平表示,在遵守有关法律规定的(de)前提下,进一步优化供地程序、提高供地效率。按照供地即可开工的(de)原则,《通知》要求各地积极推行产业用地“标准地”出让机制,确保市场主体在依法取得土地后及时开工建(jian)设(she);强调在国土空间规划确定的(de)城市和村庄、集镇建(jian)设(she)用地范围外的(de)能源、交通、水利等重大基础设(she)施项目,农用地转用和土地征收经批准实施后,直接核发国有土地使用权划拨决定书,确保用地单位依法及时获得土地使用权。

用海用岛审批方面,自然资源部海域海岛司副司长张绍丽说,海域和无居民海岛是(shi)涉海投资项目建(jian)设(she)的(de)空间载体,《通知》从优化审批程序、精简技术报告、完善临时用海制度等方面提出具体的(de)政策举措。

本报记者 常 钦 【编辑:姜雨薇】

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通知,用地预审,用地面积,用地审批,项目用地

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